Jam
di meja tulis menunjukkan waktu telah melewati tengah malam dan fikiran masih
menerawang mencari idea tentang tugasan yang perlu disiapkan, bila mata
tiba-tiba tertumpu kepada iklan cerita “Highland Towers” di pawagam. Sekaligus
teringat pelawaan rakan-rakan untuk menonton filem yang sedang hangat
ditayangkan ini. Dan sekaligus juga tercetus di benak saya untuk menulis
sesuatu yang ada kaitan dengan tragedi yang menimpa Blok 1, Kondominium
Highland Towers, Ulu Kelang pada 11 Disember 1993 dulu. Saya tertarik untuk
mengimbau kembali peristiwa tragis ini bukan bertujuan kerana untuk disensasikan
selepas 20 tahun ianya berlalu. Bukan juga kerana temasnya sambutan Halloween
pada bulan November ini, bahkan saya bukanlah penggemar cerita-cerita genre
seram sedemikian, tetapi kerana ia
disifatkan sebagai bencana alam terburuk dalam sejarah perancangan pembangunan
di Malaysia dan menimbulkan banyak kontroversi. Pelbagai pihak menuding jari
meletakkan kesalahan dan kebertanggungjawaban di bahu segolongan pihak lain,
yang berakhir dengan keputusan mahkamah pada 12 Ogos 2000 memerintahkan 10
defendan yang didakwa membayar sejumlah RM52 juta kepada 78 keluarga mangsa
tragedi tersebut selepas perbicaraan selama 8 tahun.
Bermacam
andaian dibuat, pelbagai teori diketengahkan, tentang bagaimana mala petaka
hebat ini boleh berlaku. Maka, seorang demi seoranglah para akademia, cerdik
pandai, cendekiawan, ilmuwan, tampil berhikayat tentang anatomi tujuh petala
bumi, tentang bukit-bukau sebagai pasak bumi, tentang aliran air bawah tanah yang
memberontak tidak mampu dibendung lagi, lantas menerjah tembok-tembok yang
“memenjara” mereka untuk lepas bebas mengalir sebagaimana layaknya seorang
warga yang merdeka. Dan, di masjid-masjid, di surau-surau dan di majlis-majlis
ilmu penuh sesak dengan “insan-insan kerdil” yang “menganiayai diri sendiri” lalu
berkhutbahlah para imam dengan nada sendunya yang menusuk kalbu, lantas
bergemalah sedu sedan di segenap pelosok masjid dan surau yang mulia itu, serta
basahlah hamparan sejadah dan permaidani dengan air mata keinsafan – kiamat
telah hampir, inilah antara tanda-tandanya. Di corong radio dan di kaca tv
plasma 40” ahli politik dan pemuka-pemuka agama kelihatan begitu akrab,
berdakap “semut” menjunjung perjuangan atas semangat kemanusiaan dan ukhuwwah
sejagat, untuk “membetulkan yang biasa, membiasakan yang betul, tanpa batas-batas
ideologi”. Pak Menteri pun menggenggam tangan, mengangkatnya ke udara, lantas
menyeru dengan suara paling nyeri meremangkan bulu roma, “Kita tidak akan
merelakan tragedi ini berulang kembali, kita tidak akan berkompromi dan
bertolak ansur dengan mana-mana juga pihak yang tidak menghormati undang-undang
dan peraturan-peraturan yang telah ditetapkan oleh Pihak Berkuasa Tempatan.
Kita tidak akan teragak-agak untuk mengambil tindakan yang sekeras-kerasnya
terhadap pihak-pihak yang cuba untuk membuat kerosakan sehingga meragut nyawa
orang-orang yang kita kasihi. (Pak Menteri berhenti sejenak, mengeluarkan sapu
tangan yang dipupuk haruman Mont Blanc untuk menyapu “air mata buaya”-nya) dan
memandang kamera dengan mata berkaca. Kita yang kagum dengan Pak Menteri
terkesima dengan semangatnya yang jitu, bersyukur kepada Allah, dan memanjatkan
doa semoga tiada lagi tragedi seumpamanya berlaku di negara kita yang berdaulat
dan bertuah ini.
Majlis
Perbandaran Ampang Jaya (MPAJ) selaku pihak berkuasa perancang tempatan
bernasib baik kerana telah dibebaskan dari sebarang liabiliti oleh mahkamah
atas alasan “Majlis Perbandaran tersebut dilindungi daripada dikenakan tindakan
undang-undang bagi tuntutan ganti rugi tertentu kerana tugas mereka yang utama
ialah untuk memberikan perkhidmatan kepada orang awam, yang jauh melebihi
kepentingan membayar ganti rugi semata-mata atas kehilangan ekonomi sesetengah
golongan yang ternyata lebih berada daripada majoriti penduduk dalam kawasan
tadbirannya,” sebagaimana kenyataan Hakim Datuk Abdul Hamid Mohamad yang
dilaporkan dalam dada akhbar arus perdana. Tiada sabitan, Alhamdulillah.
Namun,
rakyat Malaysia yang kebanyakannya sedang enak dibuai mimpi dikejutkan sekali
lagi pada awal pagi Sabtu, 6 Disember 2008, dengan berita kejadian tanah runtuh
di kawasan perumahan elit Bukit Antarabangsa, Kuala Lumpur, yang mengorbankan 5
nyawa. Kawasan bencana ini terletak hanya kira-kira 1.5 kilometer dari “ground
zero” runtuhan Highland Towers pada Disember 1993, iaitu kira-kira 15 tahun sebelumnya.
Dada akhbar arus perdana dan tabloid picisan masing-masing berlumba-lumba
mendapatkan “scoop” terbaik untuk berita panas ini. Media elektronik pula
seperti tidak puas-puas memaparkan “footage” bencana ini. Apa tidaknya, hanya
dua hari sebelumnya, 300 orang telah diarah mengosongkan dua blok bangunan di
Jalan Semantan, apabila sebahagian daripada tembok penahan parkir kereta di
bangunan tersebut runtuh disebabkan pergerakan tanah pada bahagian tembok
tersebut.
Dan
kita pun berkabung lagi… buat seketika. Bila puing-puing runtuhan telah tiada,
maka kita pun sekali lagi merasa selesa, seolah-olah peristiwa yang berlaku
hanyalah mimpi semata-mata. Demikianlah lazimnya masyarakat kita ini terlalu
mudah lupa. Kita jarang mengambil iktibar pada peringatan pertama. Dan
seolah-olah juga telah menjadi budaya kita sering kali suka meletakkan kesalahan
kepada pihak lain, sedangkan tanggungjawab memelihara alam sekitar itu adalah
tanggungjawab kita bersama, kerana alam ini bukan milik peribadi.
Seperti
soalan yang dilontarkan oleh Sazali kepada bapanya dalam filem “Anakku Sazali”,
“Siapakah yang bersalah dalam perkara ini?” Dan seolah-olah telah terbudaya,
menjadi suatu trend yang “mainstream”, kesalahan diletakkan di bahu Pihak
Berkuasa Tempatan, walaupun hakikatnya banyak lagi pihak, sama ada Jabatan
Kerajaan, badan berkanun maupun agensi berkepentingan Kerajaan yang terlibat
memberi kelulusan kepada pembangunan yang dirancang. Kita ambil contoh senario
tragedi di Bukit Antarabangsa :
Garis
Panduan Pembangunan Bukit telah dikeluarkan oleh Kementerian Perumahan dan
Kerajaan Tempatan pada tahun 1997 selepas peristiwa hitam keruntuhan Highland
Towers. Dan kemudian menyusul pula Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah
Tinggi oleh Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dalam tahun 2005.
Persoalannya, sejauh manakah garis panduan-garis panduan ini dirujuk, dipatuhi
dan dilaksanakan dalam mempertimbangkan sesuatu permohonan pembangunan tanah
tinggi dan bukit? Apakah yang terjadi kepada garis panduan tersebut sehinggakan
di kala berlakunya musibah tanah runtuh, bangunan runtuh dan sebagainya,
rata-rata membuat kesimpulan bahawa “pembangunan yang dijalankan tidak mengikut
garis panduan”? Di manakah terletaknya “kekuatan” garis panduan tersebut”? Di
muka hadapannyakah? Atau di kandungannyakah? Ia terlalu kecil untuk jadi “gajah
putih”, tetapi mungkin setakat pelengkap koleksi pustaka dan kutub khanah.
Kewujudannya begitu tidak ketara dan tidak memberi impak terhadap pembangunan
kawasan cerun dan lereng bukit.
Kemudian,
Negeri Selangor, yang lebih “senior” dari negeri-negeri lain di Malaysia dari
segi kepesatan pembangunannya, mengorak langkah mula apabila Majlis Mesyuarat
Kerajaan Negeri (MMKN) Selangor Bil. 6/2008 yang bersidang pada 2 April 2008 memutuskan
bahawa kawasan bercerun Kelas III dan IV TIDAK BOLEH DIBANGUNKAN (menunjukkan
betapa pentingnya keputusan ini…) di Negeri Selangor. Namun demikian, keputusan
tersebut tidak disokong oleh pihak REHDA (Real Estate and Housing Developers’
Association), pemaju dan pelabur, kononnya keputusan tersebut menyebabkan
kesulitan dan kekangan pembangunan. Walau bagaimanapun, tragedi di Bukit
Antarabangsa yang berlaku 8 bulan selepas keputusan MMKN itu disangkal,
sesungguhnya mempunyai rahmat yang terselindung. Ekoran dari peristiwa itulah, Mesyuarat
Jawatankuasa Tetap Pembangunan Tanah pada 26 Mac 2009 telah bersetuju menimbang
pelaksanaan di kawasan bercerun Kelas III (melebihi 25o) dengan
syarat garis panduan pelaksanaannya perlulah disediakan.
Serentak
dengan itu, di peringkat nasional pula, inisiatif yang serupa telah diambil
oleh Kerajaan Persekutuan di bawah teraju Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia untuk menyelaraskan kembali garis panduan – garis panduan
yang sedia ada untuk digabungkan menjadi satu garis panduan baharu dijenamakan
kembali sebagai “Garis Panduan Perancangan di Kawasan Bukit dan Tanah
Tinggi”dan diluluskan oleh Jemaah Menteri pada 12 Ogos 2009 dan Majlis Negara
untuk Kerajaan Tempatan pada 17 September 2009.
Justeru,
di Negeri Selangor yang memang menanti-nantikan kehadiran garis panduan
tersebut, bersidang dan berbengkellah para pemikir dan perencana pembangunan untuk
menghalusi dan memuktamadkan citra karya Garis Panduan Perancangan Pembangunan
di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi Negeri Selangor, 2010, yang kemudiannya diluluskan
oleh MMKN Bil. 11/2010 pada 24 Mac 2010. Berteraskan tiga prinsip utama iaitu
keselamatan risiko bencana geologi, pengurusan Kawasan Sensitif Alam Sekitar
(KSAS) dan kebolehlaksanaan pembangunan. Segala kemungkinan diterokai untuk
memastikan nasib malang seumpama di Highland Towers dan Bukit Antarabangsa
tidak menimpa lagi.
Namun
demikian, kita masih lagi mendengar, menatap dan membaca berita-berita sedih
perihal bencana. Mutakhir, pada 23 Oktober 2013, kita dititipkan berita tragedi
empangan Sultan Abu Bakar di Ringlet yang mengakibatkan kematian tiga jiwa,
amat mengejutkan. Ramai yang menuding jari menyalahkan pengurusan TNB kerana
gagal memberikan amaran awal kepada penduduk dan gagal mengawal limpahan air
dari empangan tersebut. Pun begitu, ramai juga dalam kalangan masyarakat
tempatan juga yang menyifatkan mala petaka tersebut sebagai pembalasan alam
terhadap kerakusan manusia menggondol bukit bukau dan cerun-cerun atas dasar
meningkatkan asas ekonomi tempatan. Kerakusan ini yang membawa padah apabila
aliran air hujan tidak lagi dapat dibendung menyebabkan pintu empangan terpaksa
dibuka untuk membebaskan isipadu air luar jangka. Jika perkara itu tidak
dilakukan, keempat-empat pintu alur limpah empangan itu akan terbuka secara
automatik dan mengakibatkan banjir lebih buruk.
Persoalannya,
adakah tragedi ini dapat dielakkan sekiranya aktiviti penduduk tempatan Cameron
Highlands terkawal dan berhemah, justeru tidak menyebabkan sungai cetek sehingga
tidak dapat menampung limpahan air? Dan apakah tiada pemantauan terhadap
aktiviti pemajuan tanah secara haram yang khabarnya semakin berleluasa? Mengapakah
ada petempatan penduduk berhampiran empangan? Dan apakah lagi yang boleh dikatakan
tentang sikap buruk segelintir penduduk Cameron Highlands jika di dalam
Empangan Sultan Abu Bakar yang tercemar bukan sahaja kerana mendapan akibat aliran
lumpur daripada kerja-kerja tanah oleh pihak yang tidak bertanggungjawab,
terdapat barangan buangan yang tidak sepatutnya berada di dalamnya seperti peti
sejuk, televisyen, sofa dan tilam buruk, selain tong gas terpakai, hingga
memburukkan lagi pencemaran di empangan bagi menjana elektrik hidro milik dan
seliaan Tenaga Nasional Bhd (TNB) itu? Agaknya, inilah sejarah terburuk pernah
berlaku yang melibatkan Empangan Sultan Abu Bakar yang telah dibina sejak tahun
1962 itu.
Apa
yang mengecewakan pula ialah sikap parti politik tertentu yang selama ini asyik
dengan gelagat mempertahankan penanam sayur dan bunga ini demi populariti
mereka di sana. Lalu seringkali, kerja-kerja penguatkuasaan seperti hendak
merobohkan bangunan-bangunan kekal yang dibina secara haram di atas tanah-tanah
kerajaan seperti rizab jalan atau sungai; selalu sahaja terpaksa dihentikan
ekoran bantahan dan saranan daripada parti politik berkenaan. Malah, atas
permintaan parti politik yang sama jugalah beberapa tahun lepas, maka kerajaan negeri
terpaksa akur bagi melanjutkan tempoh pembaharuan Lesen Menduduki Sementara (TOL)
oleh penanam-penanam daripada asalnya setahun sekali, kepada dua tahun sekali.
Kononnya, agar tidak membebankan penanam-penanam untuk melakukan urusan
pembaharuan, yang dengan tempoh dua tahun dapat memberi kelegaan kepada mereka
untuk tenang bertanam dalam tempoh yang dipanjangkan itu. Demi populariti
kononnya tetapi, tidak juga memperolehinya seperti mana keputusan pilihan raya
umum Mei lalu yang menyaksikan calon yang disokong oleh parti itu tidak
terpilih untuk mewakili kawasan di situ.
Begitulah
juga dengan sikap beberapa badan bukan kerajaan (NGO); setiap kali kejadian
buruk menimpa, merekalah juga yang akan menampakkan diri sebagai juara dengan
mengeluarkan kenyataan yang asyik menuding jari ke arah kerajaan semata-mata.
Yang ironinya, akhbar milik parti politik berkenaanlah juga yang gemar menemu-bual
NGO-NGO ini, dan hasilnya seperti yang tersiar; salahkan kerajaan. Sedangkan
parti politik inilah juga yang memanjakan sangat penduduk di situ khususnya
para penanam berkenaan. Bahkan, ada pula di antara NGO-NGO yang dijulang-julang
ini - di sebalik kelantangan mereka hingga seolah-olah menampakkan keikhlasan
mereka untuk memelihara alam sekitar Cameron Highlands - rupa-rupanya hanya
'kokok sahaja berderai-derai'.
Saya
bukanlah seorang penglipur lara yang arif bermain kata-kata. Bukan juga seorang
sasterawan yang bijak menyunting karya. Apa yang ingin saya paparkan di atas
dengan panjang lebar tadi ialah tentang betapa politik memainkan peranan yang
amat penting membentuk dan mewarnai landskap pembangunan di negara kita ini.
Sehinggakan atas kecenderungan politik yang bertopengkan kemakmuran ekonomilah,
maka Garis Panduan Pembangunan Bukit dan Tanah Tinggi tidak terpakai bagi apa
yang ditakrifkan sebagai Kawasan Pengurusan Khas (SMA) (meliputi kawasan
Cameron Highlands – Kinta Lojing; Genting Highlands – Bukit Tinggi – Janda Baik
dan Bukit Fraser) walaupun ketinggian kawasan pembangunan melebihi 1,000 meter berdasarkan
keputusan Jemaah Menteri pada 22 Januari 2003. Rancangan pembangunan hanya
perlu dirujuk kepada PBT sahaja. Harus diingat bahawa dalam sistem Majlis yang
diamalkan oleh PBT, “Majlis” adalah terdiri daripada seorang Yang Dipertua yang
dilantik oleh Kerajaan dan wakil-wakil dari komponen parti politik yang
memerintah. Maka, keputusan yang dicapai juga akan condong ke arah kepentingan
parti dan agenda politik mereka. Kerana itulah juga seringkali kita melihat
sesuatu undang-undang, kaedah atau garis panduan itu hanya digubal selepas
berlakunya sesuatu tragedi atau bencana sebagaimana yang telah dinyatakan di
awal tadi – an afterthought, bukan sebagai
langkah proaktif. Kita lebih suka mengubati dari menghindari walaupun pepatah
orang dulu-dulu mengatakan “prevention is
better than cure”.
Maka,
undang-undang pun digubal, garis panduan, piawaian perancangan, KPI dan SOP pun
dimuktamadkan, diwartakan dan diterima pakai sebagai dokumen perancangan yang
sah. Sebagai anggota Kerajaan “saya yang menurut perintah” pun akur dengan
ketetapan yang termaktub di dalam “kitab-kitab” yang, mengikut undang-undang,
sentiasa menjadi sumber rujukan, tidak boleh tidak. Sehinggalah pada suatu hari
ketika menjelangnya saat pilihanraya, dibawalah suatu kabilah ahlul-bait “the who’s who in the Government” dengan
membawa watikah rasmi yang didahului dengan “Salam Mesra dan Salam 1 Malaysia” memohon
“jasa baik dan budibicara” PBT untuk
memberi pertimbangan kepada projek yang dicadangkan ini “dengan kadar sesegera
mungkin, pada Mesyuarat Jawatankuasa OSC yang akan datang” – fast track - sedangkan tarikh mesyuarat
terhampir adalah 3 hari lagi dari tarikh permohonan diterima. Dengan segala
kekalutan, pelan-pelan dan Laporan Cadangan Pemajuan bagi projek “mega” ini pun
disemak dan diteliti. Tiada apa yang kelihatan melainkan “dateline” yang harus
dipatuhi dan angka-angka halus yang perlu diverifikasi kiraannya. Tiba-tiba
sahaja semuanya menjadi kelam kabut dan tidak keruan, semata-mata supaya
cadangan pembangunan projek mega ini dapat dibentangkan dalam mesyuarat akan
datang untuk mendapatkan kelulusan, yang memang telah dimaklumi, hanya sekadar
formaliti sahaja. Maka kebarangkalian untuk berlaku kekhilafan adalah sangat
tinggi – banyak yang terlepas pandang, tersilap ukur dan tersilap taksir.
Projek-projek sedemikian memang mempunyai impak yang besar terhadap “political mileage” ahli-ahli politik
tersebut, tetapi di bawah sedar, atau buat-buat tak sedar, ianya mampu juga mengakibatkan
kesan yang buruk sama ada terhadap jiwa, harta awam maupun kredibiliti PBT
sendiri. Hanya setelah usai semua mesyuarat, barulah jelas di pandangan, banyak
yang tak kena, yang sepatutnya ada. Kerja-kerja meremedi (to remedy)
ketakakuran bukan sahaja memakan masa, tenaga dan kos tetapi juga menyebabkan
PBT berdepan dengan risiko diseret ke Lembaga Rayuan kerana pihak pemohon yang
juga “with political interest” terkilan kerana PBT “mengenakan syarat-syarat
baru terhadap pelan yang telah diluluskan”. Tidak hairanlah jika sesuatu projek
mee segera itu akan segera juga hilang aura kemanfaatannya seperti “choc fudge – sekejap ada, sekejap tak
ada” – kerana ianya tidak dirancang dan dibina dengan hati dan jiwa. Ini
mengingatkan saya kepada satu pepatah Inggeris, “A house is built by hands, a home is built by hearts”. Sukar untuk
diterjemahkan kerana dalam bahasa Melayu ‘house’ dan ‘home’ kedua-dua membawa
maksud rumah.
Pengaruh
politik dalam perancangan tidak terbatas di situ sahaja, bahkan menular jauh ke
dalam urat nadi dan akar umbi perancangan. Misalnya, dalam proses memuktamadkan
Rancangan Tempatan, selaras dengan kehendak perancangan yang melibatkan
penyertaan awam, suatu Mesyuarat Representasi dan Pendengaran Awam diadakan
untuk mendengar dan menimbangkan bantahan-bantahan orang awam terhadap Peta
Cadangan dan Pernyataan Bertulis. Jawatankuasa Kerja dan Jawatankuasa Teknikal
telah bersidang terlebih dahulu untuk mengenal pasti sama ada satu-satu
bantahan itu berasas atau tidak, dan sama ada boleh dipertimbangkan untuk
kelulusan atau sebaliknya. Walau bagaimanapun, sering kali berlaku di mana
bantahan yang tidak disokong akan diterima oleh Jawatankuasa Representasi dan
Pendengaran Awam atas pelbagai alasan yang menjurus ke arah kepentingan agenda
politik Pengerusi iaitu EXCO yang memegang portfolio Kerajaan Tempatan. Oleh
yang demikian, tidaklah keterlaluan jika dikatakan bahawa di nagara kita ini,
perancang yang sebenarnya bukanlah dalam kalangan ahli profesion perancangan
bandar tetapi ahli politik, yang mempunyai pengaruh dan kuasa melangkaui
profesionalisme dan kepakaran seorang perancang bandar.
Setelah
diluluskan, Rancangan Pemajuan tidak akan terlepas juga daripada campurtangan (intervention) politik. Kerap berlaku di
mana keputusan pembangunan yang dibuat oleh Kerajaan tidak selaras dengan
ketetapan Rancangan Tempatan yang telah dilulus, malah yang telah diwartakan.
Dalam kes cadangan pembangunan Hub Pengajian Tinggi di Pagoh, keputusan untuk
mewujudkan suatu pusat pengajian bersepadu telah dibuat di peringkat Kerajaan
Pusat, terima kasih kepada Y.A.B. Timbalan Perdana Menteri Malaysia, dengan
hasrat untuk dijadikan catalyst dan impetus pembangunan yang lebih berdaya
saing dan berdaya laksana di Kawasan Parlimen Jorak. Cadangan pembangunan
tersebut dibuat melalui Private Finance
Initiative (PFI) oleh Tetuan Sime Darby Property Sdn Bhd. Tanpa merujuk
kepada Rancangan Tempatan Daerah Muar 2002-2015 yang telah diwartakan pada 3
Januari 2008. Tiada salam dihulurkan, tiada
perkhabaran disampaikan. Tiba-tiba PBT diundang untuk menghadiri majlis pecah
tanah di tapak cadangan iaitu Lanadron Estate (sebahagian dari konglomerat Sime
Darby) seluas 4,000 ekar. Persoalannya : di manakah integriti sesebuah
rancangan pemajuan sebagaimana yang dimartabatkan oleh subseksyen 18(1) Akta
Perancangan Bandar dan Desa, 1976 (Akta 172) yang menyebut bahawa “Tiada
seorang pun boleh menggunakan atau membenarkan digunakan mana-mana tanah atau
bangunan melainkan menurut rancangan tempatan.” Dan di manakah pula integriti
PBT selaku pihak berkuasa perancang tempatan sebagaimana diperuntukkan kuasanya
di bawah subseksyen 19(1) Akta yang sama iaitu : “Tiada seorang pun, selain
pihak berkuasa tempatan, boleh memulakan, mengusahakan, atau menjalankan
apa-apa pemajuan melainkan jika kebenaran merancang berkenaan dengan pemajuan itu
telah diberikan kepadanya di bawah seksyen 22 atau dilanjutkan di bawah
subseksyen 24(3)” . Maka, untuk mengesahkan (to legalize) tindakan yang telah
diambil, Rancangan Tempatan sedia ada telah dibuat pengubahan melalui prosedur
perancangan yang biasa.
Mungkin tidak adil sekiranya kita
menyalahkan tanggapan bahawa “political
leaders are THE decision makers”. Sebagai penasihat perancangan kepada Kerajaan,
seseorang perancang bandar itu hendaklah mempersiapkan diri dengan ilmu
pengetahuan dan selok belok perancangan sebagai “core business”. Dalam banyak hal, seseorang perancang bandar yang
berjaya hendaklah memainkan peranan sebagai seorang pemimpin, namun masih
terlalu ramai ahli profesional ini yang tidak memiliki sifat-sifat kepimpinan
yang diperlukan, bahkan bersikap tidak ambil peduli terhadap kepentingan
memupuk kemahiran kepimpinan dalam diri mereka sendiri. Masih ramai perancang
bandar yang tidak melihat diri mereka sebagai seorang pemimpin, dan mereka
tidak berhasrat untuk menjadi pemimpin. Namun apa yang mereka terlepas pandang ialah
kita perlulah menjadi pemimpin untuk mempengaruhi pemimpin yang lain – only leaders can influence other leaders…Bagaimana
seseorang perancang bandar itu harus berdepan dan bersemuka dengan pemimpin
dalam kalangan ahli politik jika mereka sendiri tidak meletakkan diri mereka
sejajar – at par – kalau tidak pun lebih
baik dari pemimpin politik yang berkenaan. Sewajarnyalah golongan profesional
perancangan bandar ini belajar sains dan seni mempengaruhi dan menarik minat
orang awam sebagaimana seorang ahli politik. Always watch, and learn the tricks of the trade…
Pemimpin yang berkesan dalam bidang
perancangan, pembangunan masyarakat dan pembuat dasar, adalah pemikir yang
memaklumi masalah khalayaknya, ingin bersama mereka dan merasakan apa yang
mereka rasa. Mereka mengambil risiko tetapi tidak memperjudikan prinsip-prinsip
yang mereka miliki. Mereka memandang kehidupan dengan pandangan yang holistik
dan tidak tertumpu kepada suatu arah yang mereka kehendaki sahaja. Mereka
memahami situasi yang lalu untuk dijadikan pengajaran, memaklumi situasi semasa
untuk diambil peluang dan mampu menggarap yang bakal mendatang sebagai suatu
cabaran, sentiasa bersedia belajar dan mencari jawapan kepada persoalan dan
andaian. Semua kemahiran ini bukanlah boleh diraih sehari dua, tidak juga
memadai dengan sekadar menonton persembahan PowerPoint dari belakang dewan
seminar yang sempit. Seperti juga perancangan, kemahiran kepimpinan haruskan
dipupuk, diasuh, dikembangkan dan dihayati. Hanya dengan inilah seseorang
perancang bandar itu tidak akan merasa gentar berhadapan dengan pimpinan
politik, sentiasa bersiap siaga dan merasa teruja untuk mempersembahkan idea
dan berdebat di arena yang setara.
Sistem perbandaran merupakan suatu
sistem yang rumit dan unik – terhasil dan terbentuk dari hubungkait antara
pelbagai elemen perbandaran. Ia laksana sebuah ekosistem di mana wujudnya
hubungan simbiotik antara suatu unsur dengan unsur yang lain. Kita juga harus
melihat politik sebagai salah satu unsur pelengkap ke arah ekosistem pentadbiran
bandar yang sihat. Segala
bentuk kajian perbandaran, tidak kira banci penduduk, perundangan tanah, pemeliharaan
dan pemuliharaan warisan budaya dan sebagainya tidak akan bermakna jika 'orang
politik' tidak dididik untuk bersama-sama memahami prinsip-prinsip perancangan,
ekonomi perancangan, undang-undang perancangan, keterlibatan awam dalam
perancangan dan paling penting bagaimana menggunakan “tools” perancangan untuk
membuat keputusan, termasuk segala potensi dan kekangan yang membatasi pelaksanaan
sesuatu projek atau perancangan. Hanya dengan cara menarik mereka untuk
mempelajari “the tricks and traits of the
trade” untuk menjadi “the Jack of all
trades and a master of none”, kemungkinan suatu hari nanti perancang bandar
tidak akan melihat campurtangan politik sebagai sesuatu unsur yang negatif. Di
waktu itu, bakal berlalulah era di mana perancang bandar hanya boleh mengeluh
dan berkata, “Kita hanya merancang, orang politiklah yang memutuskan”… Tetapi
kita haruslah tetap ingat bahawa, sebaik mana pun perancangan kita, setinggi
mana pun kuasa ahli politik yang memerintah, perancangan dan kuasa Allahlah
yang paling ampuh, terbaik dan mengatasi segala perancangan manusia.
Pada
masa kini, perancangan bandar di Malaysia dilihat sedang berada di persimpangan
masa depan yang sangat mencabar. Perkaitan bandar di negara kita dengan
bandar-bandar lain di dunia boleh dilihat melalui kesan yang kita terima
apabila berlakunya perubahan iklim, demografi, ekonomi dan politik dunia. Dalam
menghadapi cabaran ini, perancang bandar di Malaysia haruslah mempunyai cara
tersendiri untuk mengatasi isu-isu global di peringkat tempatan. Antara
penyelesaiannya ialah melalui inovasi perancangan bandar yang teliti dan peka
kepada keunikan cuaca, budaya dan geo-politik negara ini. Selain daripada itu,
bandar-bandar kita seharusnya bersedia untuk menghadapi era pasca karbon (post carbon era) yang bakal tiba. Era
pasca karbon ialah zaman di mana tenaga fosil sudah tidak lagi digunakan di
bumi ini. Dan bandar pada zaman ini dikenali sebagai bandar pasca karbon (post carbon city).
Oleh
yang demikian, amatlah penting bagi pucuk pimpinan negara, jentera politik dan
jentera Kerajaan serta para perancang bandar berjalan sehaluan atas landasan
yang sama dan berpandangan jauh bagi menghasilkan perancangan yang strategik
dan holistik untuk menghadapi perubahan-perubahan dunia yang tidak menentu.
Para perancang bandar yang berwawasan akan menghasilkan bandar yang responsif
kepada cabaran masa depan, dan para pemimpin politik akan berusaha ke arah
pengwujudan kehidupan yang harmoni sebagai platform untuk menjamin kelangsungan
kualiti hidup yang tinggi kepada rakyat, dan kemakmuran negara.
(Esei ini merupakan tugasan untuk subjek teori dan Falsafah Perancangan)
No comments:
Post a Comment